Dengan suara bulat kongres, akhirnya Barack Obama mensahkan RUU Prisai Selasa, 27 November 2012 untuk melindungi maskapai penerbangan AS dari kewajiban membayar pajak emisi karbon bagi penerbangan ke Eropa. Melalui RUU tersebut, senat AS menekan Uni Eropa tidak menerapkan hukum emisi bagi operator asing.

Senator dari Republik, John Thune, mengatakan, keputusan senat tersebut membantu memastikan, maskapai penerbangan AS dan penumpangnya tidak akan membayar pada Uni Eropa melalui pengenaan pajak emisi karbon tersebut.

Obama menambahkan bahwa pemerintah difokuskan pada kemajuan solusi global untuk mengurangi emisi di bawah Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO), suatu lembaga dibawah PBB yang berhubungan dengan masalah dunia penerbangan. Kelompok industri maskapai penerbangan Amerika memuji sikap Obama, dimana penerapannya dapat dimulai bagi penerbangan domestik dengan bekerjasama lembaga ICAO. ICAO memperkirakan bahwa sesuai dengan hukum Uni Eropa, biaya penerbangan AS diperkirakan 3,1 milyar dollar antara tahun 2012 hingga 2020.

​

Komisi Uni Eropa mengatakan akan menunda penerapan peraturan tersebut untuk memberikan waktu kepada lembaga ICAO untuk menyusun kerangka kerja global dalam mengatasi emisi sebelum perakitan berikutnya bagi 190 negara anggota pada musim gugur berikut.

Hampir semua maskapai penerbangan yang memiliki route ke Eropa enggan memenuhi peraturan Uni Eropa tersebut, bahkan maskapai penerbangan China mengancam untuk melakukan pembalasan dengan membatalkan pesanan pesawat Airbus jika Uni Eropa tidak mundur dari penerapan ETS pada semua maskapai penerbangan. Tujuh maskapai penerbangan terkemuka Eropa memprotes peraturan pajak karbon Uni Eropa yang diberlakukan dalam Skema Perdagangan Emisi (ETS). Tiga diantara tujuh maskapai tersebut adalah Airbus, British Airways dan Virgin Atlantic. 

Sebelunya Cina dan AS telah menentang diberlakukannya skem tersebut. CEO EADS induk dari industri Airbus, Louis Gallois pekan lalu mengatakan kepada wartawan bahwa China telah menangguhkan pembelian pesawat buatan produsen Uni Eropa karena pungutan karbon tersebut. Dia mengkawatirkan pungutan pajak emisi karbon bisa memicu konflik perdagangan. "Masalah ETS bisa berubah menjadi konflik perdagangan," katanya.

EMISSION TRADING SCHEME

"Memaksakan skema tersebut pada penerbangan luar Eropa berisiko memicu tindakan balasan terhadap maskapai Uni Eropa dan Perdagangan Uni Eropa," kata juru bicara British Airways. Uni Eropa memberlakukan secara sepihak Sistem Perdagangan Emisi yang memungut biaya bagi penerbangan di wilayah udara Uni Eropa yang didasarkan pada emisi karbon.

Obama membuat referensi untuk perubahan iklim sebagai salah satu dari trio masalah yang dihadapi negara itu dalam pidato kemenangannya setelah terpilih kembali pada 6 November. "Sejauh ini Presiden Obama terpilih kembali karena kebijakan iklim, ini sama dengan semester pertama terpilih.

Kelompok kritisi hijau Obama menandatangani undang-undang anti-ETS sebagai yang pertama pasca-pemilu. Pemerintah memiliki kesempatan untuk kembali pada solusi global di bawah ICAO. Menurut Keya Chatterjee dari World Wildlife Fund, Gedung Putih sekarang harus mendukung pasar global dalam pengendalian polusi emisi karbon penerbangan.

Pemerintah Indonesia belum menerapkan pajak tambahan bagi maskapai penerbangan domestik atas polusi emisi karbon udara pesawat. Penerapan ini sangat baik bila bisa terwujud, ini tidak saja bagi dunia penerbangan, tapi termasuk juga pajak emisi udara bagi kendaraan bergerak seperti Kereta Api Diesel, Mobil, Motor dan termasuk para Industri kendaraan yang secara tidak langsung ikut sebagai pelaku polusi emisi udara. Tentu penerapan pajak emisi ini disesuaikan agar tidak memberatkan para penumpang. Pajak emisi udara yang diterima dapat dipergunakan membantu masyarakat miskin yang mengalami kondisi gangguan pernapasan akibat emisi udara.

PROTOKOL KYOTO

Protokol Kyoto adalah sebuah perjanjian internasional terkait dengan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim. Fitur utama dari Protokol Kyoto adalah menetapkan target mengikat bagi 37 negara industri dan masyarakat Eropa untuk mengurangi gas rumah kaca (GRK) sebesar rata-rata lima persen terhadap tingkat emisi tahun 1990, selama periode lima tahun 2008. - 2012.

Perbedaan utama antara Protokol dan Konvensi adalah bahwa sementara Konvensi mendorong negara-negara industri untuk menstabilkan emisi gas rumah kaca, Protokol berkomitmen untuk melaksanakannya.

Menyadari bahwa negara-negara maju bertanggung jawab terhadap tingkat emisi, saat ini emisi gas rumah kaca di atmosfer sebagai akibat dari lebih dari 150 tahun kegiatan industri, Protokol menempatkan beban berat pada negara-negara maju di bawah prinsip "common but differentiated responsibilities."

Protokol Kyoto diadopsi di Kyoto, Jepang, pada tanggal 11 Desember 1997 dan mulai berlaku pada 16 Februari 2005. Aturan rinci untuk pelaksanaan Protokol yang diadopsi pada COP 7 di Marrakesh pada tahun 2001, dan disebut "Persetujuan Marrakesh."

​

Di bawah Protokol, 37 negara-negara industri dan Masyarakat kemudian Eropa (Uni Eropa-15, terdiri dari 15 negara pada saat perundingan Kyoto) berkomitmen untuk membatasi atau mengurangi emisi mereka dari empat gas rumah kaca (GRK)(karbon dioksida, metana, nitrous oxide, sulfur heksafluorida) dan dua kelompok gas (hidrofluorokarbon dan perfluorokarbon). Semua negara anggota memberikan komitmen umum. Pada negosiasi, negara Annex I secara kolektif sepakat untuk mengurangi emisi gas rumah kaca rata-rata sebesar 5,2% untuk periode 2008-2012, emisi tahunan pada dasarnya sangat relatif. Karena Amerika Serikat belum meratifikasi perjanjian itu, pengurangan emisi kolektif maka negara Annex 1 Kyoto dari 5,2% menjadi 4,2% berdasarkan dibawah setahun.

Batas Emisi tidak termasuk Emisi Penerbangan dan Pelayaran internasional.
Tingkat emisi acuan 1990 diterima oleh Konferensi Para Pihak UNFCCC (keputusan 2/CP.3) adalah nilai-nilai "potensi pemanasan global" dihitung untuk Laporan Penilaian Kedua IPCC. Angka-angka ini digunakan untuk mengubah berbagai emisi gas rumah kaca menjadi setara karbon dioksida sebanding (CO2-eq) ketika menghitung seluruh sumbernya .

Protokol ini memungkinkan untuk beberapa "mekanisme yang fleksibel", seperti perdagangan emisi, mekanisme pembangunan yang bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan negara-negara Annex I untuk memenuhi keterbatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan membeli pengurangan emisi GRK kredit dari tempat lain, melalui pertukaran keuangan, proyek yang mengurangi emisi non-negara Annex I, dari negara-negara Annex I lainnya, atau dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan berlebih.

Setiap negara Annex I wajib menyerahkan laporan tahunan persediaan dari seluruh emisi gas rumah kaca antropogenik dari sumber dan penyerapan di bawah UNFCCC dan Protokol Kyoto. Negara-negara yang mencalonkan seseorang (disebut "otoritas nasional yang ditunjuk") untuk membuat dan mengelola persediaan gas rumah kaca. Hampir semua negara-negara non-Annex Ijuga telah membentuk otoritas nasional yang ditunjuk untuk mengelola kewajiban Kyoto, khususnya "proses CDM" yang menentukan proyek-proyek gas rumah kaca mereka ingin mengusulkan untuk akreditasi oleh Badan Eksekutif CDM.

Pada tahun 2012 iklim perundingan perubahan DOHA, Pihak Protokol Kyoto sepakat untuk periode komitmen kedua pengurangan emisi dari 1 Januari 2013-31 Decemeber 2020. Para pihak setuju untuk target yang mengikat untuk periode 2013 -2020 termasuk Australia, Uni Eropa, dan sejumlah negara-negara maju lainnya. Jepang, Selandia Baru, Rusia, Belarus dan Ukraina (serta Amerika Serikat dan Kanada) tidak menerapkan target mengikat dalam tahun 2013-2020 periode komitmen kedua belum diambil pada target baru. Hasil dari pembicaraan DOHA telah menerima tanggapan yang beragam, dengan negara-negara pulau kecil penting dari paket keseluruhan. Perpanjangan Kyoto berlaku untuk sekitar 15% dari emisi global tahunan gas rumah kaca. Hasil lain dari konferensi ini termasuk jadwal untuk perjanjian global untuk diadopsi pada tahun 2015 yang mencakup semua negara. 
 

REFERENSI:

http://unfccc.int/resource/docs/publications/08_unfccc_kp_ref_manual.pdf  - (ratifikasi)
http://unfccc.int/key_documents/kyoto_protocol/items/6445.php
http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php
http://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Framework_Convention_on_Climate_Change#Annex_I_countries - (negara Annex 1 & 2)
http://en.wikipedia.org/wiki/Kyoto_Protocol